各市国资委：

现将《2021年度指导监督市县国有资产监管工作计划》印发给你们，请结合本地实际，扎实做好国有资产监管和国有企业改革发展工作，积极开展县（市、区）国资监管指导监督工作，推动全省国资国企高质量发展。

山东省国资委

2021年4月25日

2021年度指导监督市县国有资产

监管工作计划

一、完善国有资产管理体制方面

（一）举办全省国资系统市县“一盘棋”推进国企改革三年行动方案培训班。（2021年5月，对外合作与综合协调处）

（二）开展对市县两级国资监管机构工作调研。针对市县国资监管热点、难点问题，深入重点市县开展实地调研，召开专题座谈会，指导市县科学开展国资监管工作。（2021年5－6月，对外合作与综合协调处）

二、加强国有资产监管方面

（三）开展各市县2020年度产权登记汇总分析工作。收集、审核、汇总、分析各市县2020年度国有企业产权登记有关情况。（2020年12月-2021年3月，产权管理处）

（四）加强国有企业债券风险防控工作。召开全省国有企业债券风险防控工作暨债券融资业务培训会，进一步推动各市防范化解国有企业债券违约风险，部署建立市级层面国有企业债券风险监测预警工作机制（2021年4月）；督促和指导各市做好国有企业债券风险防控工作（2021年全年）。（产权管理处）

（五）开展民企挂靠国资问题综合整治专项行动。督促和指导各市开展民企挂靠国资问题综合整治工作，定期调度和通报工作进展情况。（2021年4-7月，产权管理处）

（六）召开全省国有产权管理工作暨业务培训会议。传达全国国有产权管理工作会议精神，部署我省产权管理工作，开展产权管理业务培训。（2021年6-7月，产权管理处）

（七）加强国有企业内部审计监督工作。指导各市国资监管机构规范开展国有企业内部审计监督工作。（2021年全年，财务监管处）

（八）加强月度财务快报数据报送及分析。督促各市县国资监管机构严格按照要求，及时报送国有企业月度财务快报数据，指导其科学分析财务快报数据，推动国企高质量发展。（2021年全年，财务监管处）

（九）开展2020年企业国有资产统计报表审核工作。收集、审核、汇总各市国资监管机构2020年度企业国有资产统计数据。（2021年4月，财务监管处）

（十）组织召开省属企业及市国资委考核分配会议。传达精神，交流经验，培训政策，部署考核分配重点工作。（2021年11月，考核分配处）

（十一）强化境外国有资产监管。落实省委、省政府工作部署要求，指导相关市做好所监管企业境外国有资产监管相关工作，对所监管企业境外国有资产情况进行摸底，汇总统计摸底情况（2021年5-6月）；指导有关市建立完善境外国有资产监管相关制度措施（2021年7-11月）；汇总相关市有关工作年度开展情况（2021年12月）。（监督与稽查工作处）

（十二）强化国有企业违规经营投资责任追究工作。指导各市国资监管机构完善国有企业违规经营投资责任追究配套制度（2021年5-10月）；结合工作调研，组织开展国有企业违规经营投资责任追究工作体系建设“回头看”自查（2021年6-8月）；调度各市国资委年度国有企业违规经营投资责任追究工作开展情况（2021年12月）。（监督与稽查工作处）

（十三）完成本级国资国企在线监管系统建设。落实国务院国资委印发的《国资监管业务数据指标库》，建立本级国资监管业务数据指标库（2021年9月底完成）；根据《山东省国资国企在线监管系统建设实施方案》（鲁国资办字〔2021〕5号）要求，完成“三重一大”决策和运行监管、国有资产监管追责等重点应用系统建设（2021年10月底完成）；建成覆盖所监管企业全级次的国有企业组织机构基本库（2021年11月底完成）；各市国资委系统实现与所监管企业的数据常态化采集，并完成与省国资委系统对接和数据报送（2021年12月底完成）；协同推进企业集团管控信息化建设，指导所监管企业建设本企业在线监管系统，重点推进“三重一大”决策和运行监管、资金、项目、投资等重点监管业务信息化建设，提升企业运用信息化手段加强内部风险管控能力。（2021年全年，办公室）

三、深化国有企业改革方面

（十四）编写《决胜倒计时——山东国企改革实录》。全面梳理、总结我省国企改革“倒计时”取得的成绩。（2021年4月，党委宣传与群团工作处）

（十五）举办全省国资系统政策研究室部门负责人培训班。（2021年7月，政策法规处）

（十六）推进市县国有企业董事会建设。到2022年底，全省各级国有企业董事会实现应建尽建，其中集团公司和重要子企业董事会要设立规范的董事会专门委员会；董事会中外部董事原则上占多数，选聘一批现职国有企业负责人及专业人才任专职外部董事，建立健全管理监督考核激励机制，更好发挥作用；已建立董事会的，全面依法落实董事会各项权利，实现董事会规范运作。（2021年全年，企业改革处）

（十七）推进市县国有企业依法建立董事会、总经理办公会议事清单和议事规则。到2022年，全省各级国有企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，落实经理层职权；同步推进总经理履职监督工作，落实总经理向董事会报告工作制度。（2021年全年，企业改革处）

（十八）深入推进全省国企改革“双百行动”“现代企业制度示范工程”，打造一批样板企业，每季度调度示范企业工作进展情况。（2021年全年，企业改革处）

（十九）深入推进全民所有制企业公司制改革。指导各市县国资监管机构做好全民所有制企业公司制改革工作，每月调度市县全民所有制企业公司制改革完成情况，确保2021年底前全面完成收尾工作。（2021年全年，对外合作与综合协调处、企业改革处）

（二十）深入开展对标世界一流管理提升行动。指导各市县国资监管机构做好国有企业对标提升工作，推动监管企业提升总体管理能力，抓好市县国企典型选树工作。（2021年全年，企业改革处）

（二十一）做好国有企业办社会职能分离移交收尾工作。完善国企退休人员社会化管理常态化移交机制，确保常态化移交工作顺利进行；根据国务院国资委的要求，开展剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题工作自查，做好有关收尾工作，确保各项任务全面完成。（2021年全年，企业改革处）

（二十二）全面推进国企改革三年行动落实落地。将国务院国有企业改革领导小组办公室关于印发《国企改革三年行动2021年重点任务》的通知相关内容转发各市（2021年3月）；根据国务院国有企业改革领导小组办公室部署要求，持续抓好工作落实，按月调度各市国企改革三年行动实施方案落实情况（2021年3-12月）；对各市开展“学先进、抓落实、促改革”专项工作情况进行调研，挖掘一批典型经验（2021年5月）；组织开展实施国企改革三年行动情况专项督查（2021年9-10月）；对各市落实国企改革三年行动实施方案情况进行年度中期评估和年度期末评估（2021年6月、12月）。（政策法规处）

四、优化国有经济布局和结构调整方面

（二十三）策划举办3至5场“省属企业地市行”专题招商活动。组织省属企业赴有关市开展企地合作，会同地方政府、国资委联合举办专题招商活动，推动地方经济高质量发展。（2021年4月-12月，对外合作与综合协调处）

（二十四）召开全省国资国企系统规划发展业务培训会。组织省属企业、各市国资规划发展业务科室负责人参加，交流工作经验，开展国有资本布局优化、结构调整以及数字化转型等方面的业务培训。（2021年8月，规划发展处）

附件：指导市县国有资产监管工作联系表

附件

指导市县国有资产监管工作联系表